Осуществление электронного народного контроля над деятельностью судов

Александр Аринин, доктор политических наук

 

Для организации эффективного народного контроля над деятельностью судов предлагается создать общероссийскую информационную площадку – электронный портал с условным названием «Действенный народный контроль». Который позволит всем его пользователям постоянно и повсеместно осуществлять мониторинг деятельности судов и иных органов государственной власти.

Участникам судебных разбирательств, имеющим доказательные материалы по принятым неправосудным судебным решениям и вступившим в силу приговорам, можно будет обращаться на электронный портал и размещать на нём свои материалы. Организованный гражданский контроль на портале должен использовать все законные средства, необходимые для отмены неправосудных постановлений судов и введения механизма ответственности в деятельность судебной власти.

Здесь важно знать, с чего начинать, в какой последовательности действовать, к какому результату стремиться. Иными словами, требуется определить алгоритм процесса гражданского контроля над деятельностью судебной власти в Российской Федерации на указанном портале.

Представляется, что его осуществление народного контроля следует проводить на основе анализа опубликованных на сайтах судов решений по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также делам по разрешению экономических споров и выявлению среди них неправосудных.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» http://base.garant.ru/194582/ тексты судебных актов, за исключением приговоров, размещаются в сети «Интернет» после их принятия. Тексты приговоров размещаются после их вступления в силу.

Определение понятия и порядка организации общественного мониторинга установлены в ст.19 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» http://base.garant.ru/70700452/.

Далее необходимо организовать общественные обсуждения на портале заведомо неправосудных приговоров, решений или иных судебных актов, неверных с точки зрения закона относительно рассматриваемого вопроса. Определение понятия и порядка организации общественного обсуждения установлены в ст.24 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» http://base.garant.ru/70700452/.

Следующим действием должно стать обращение граждан, субъектов общественного контроля, сформированных на электронном портале, в органы государственной власти (см.: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» http://base.garant.ru/12146661/).

В том числе – в Верховный Суд Российской Федерации, осуществляющий судебный надзор за деятельностью судов, по проверке неправосудных судебных решений по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным.

Обратиться можно также в органы прокуратуры. Так, в соответствии со ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (действующая редакция 2016 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/), решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда могут быть обжалованы только вышестоящему прокурору.

Затем необходимо опубликовать на электронном портале комментарии общественных экспертов к ответам государственных органов власти и их должностных лиц на обращения граждан, субъектов общественного контроля по принятым неправосудным судебным решениям.

Одновременно граждане могут оценивать деятельность судебной власти (определять рейтинг) на местном уровне, в субъектах Российской Федерации и на федеральном уровне, исходя из критериев эффективности работы судей – их ответственности, неподкупности, компетентности, прозрачности деятельности, справедливого судебного разбирательства (обеспечение равенства всех сторон, объективности и беспристрастности – независимости от групп влияния).

Последовательное решение этих задач, имеющих определённый алгоритм, с одной стороны, позволит народному контролю на электронном портале ввести механизм ответственности в функционирование судебной власти, воспроизводящий ответственность судей, и обжаловать неправосудные судебные решения. С другой стороны, контроль граждан поможет судейскому сообществу навести порядок в своих рядах.